ВЫДЕРЖКА ИЗ ДОКЛАДА, ПОДГОТОВЛЕННОГО РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ "НИЖЕГОРОДСКОЕ ОБЩЕСТВО ПРАВ ЧЕЛОВЕКА"

ЗА 2001 ГОД.

(Разделы "Соблюдение прав беженцев и вынужденных переселенцев", "Положение национальных меньшинств)

На демографическую ситуацию в области продолжают активно влиять миграционные процессы. За одиннадцать месяцев в нашу область прибыло 15916, а выбыло за ее пределы 12312 человек. Положительное сальдо миграции составило 3604 человека, в том числе за счет обмена населением с другими регионами России - 1512 человек и со странами СНГ и Балтии - 2418 человек.

В потоке межгосударственной миграции (страны дальнего зарубежья) область имеет небольшую, но устойчивую миграционную убыль. За одиннадцать месяцев она составила 326 человек. Выбывают нижегородцы главным образом в Германию, Израиль, США.

Соблюдение прав беженцев и вынужденных переселенцев

По сведениям Территориального органа в Нижегородской области Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ за 2001 г. фактов отказов в приеме ходатайств о предоставлении статуса беженца или вынужденного переселенца, а также необоснованных отказов о предоставлении статуса вынужденного переселенца не отмечено.

В целом, можно отметить, что ситуация с правовым и социальным положением беженцев и вынужденных переселенцев в Нижегородской области в 2001 г. не ухудшилась.

Но по-прежнему нет эффективных программ помощи мигрантам и ресоциализации беженцев и вынужденных переселенцев.

Также не потеряла своей значимости проблема получения компенсации гражданам, утратившим имущество в связи с военными действиями в Чечне. Так, в докладе за 2000 г. мы сообщали о том, что Нижегородский районный суд отказал в праве на денежную компенсацию С. З. Минивалеевой, тогда как ее матери Р. Г. Молотовой в соответствии с Постановлением правительства № 510 денежная компенсация за утраченное жилье в Чечне была все же выплачена. Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда отменила незаконное решение Нижегородского районного суда. Но до сих пор вопрос о выплате компенсации так и не решен.

По-прежнему одной из самых трудных в разрешении является проблема жилья.

Например, в апреле 2001 г. в Дзержинский правозащитный Центр обратилась М. С. Кожина, мать троих детей, в т.ч. двоих несовершеннолетних. В г. Дзержинск она приехала в октябре 1999 г., имеет статус вынужденного переселенца. Но до сих пор живет с семьей у знакомых. На очередь на жилье ее поставили, но, к сожалению, перспектив получения никаких нет.

Всего за 2001 г. с подобной проблемой в Центр обратилось 10 человек. У некоторых из них до сих пор не оформлен статус вынужденного переселенца. У других мала официальная заработная плата и, следовательно, они не могут получить ссуду на жильё.

Практически, в подавляющем большинстве случаев, люди пытаются решить жилищную проблему сами, не надеясь на помощь государства. Так, например, 10 семей переселенцев, получив ссуды, своими силами перестраивают под жильё старый детский сад .

Положение национальных меньшинств

Нижегородский регион - территория с преобладанием русского населения, по последней переписи составлявшего около 95% всех жителей. Однако в Нижнем Новгороде живет около 100 различных национальностей. Численность представителей других национальностей (по данным 1989 - 1994 года) следующая: татары: 1,6 - 1,7 %, мордва: 1,0 - 1,1%, украинцы: 0, 7 - 0,9 %, чуваши: 0,3 - 0, 4%, марийцы: 0,2 - 0,3%, белорусы: 0,3 - 0,2%, евреи: 0,3 - 0,2% и другие (всего более 90 национальностей): 0,9 - 0,7%.

По мнению И. В. Симонова, первого заместителя директора департамента по связям с общественностью, конфессиональным и межрегиональным связям администрации г. Нижнего Новгорода, отсутствие межнациональных конфликтов и столкновений в области во многом определены преобладанием русского населения и малочисленностью других национальных общин.

Значительное число национальных общин имеют свои национально-культурные общества. В настоящее время в области официально зарегистрировано 37 национально-культурных обществ, из которых 27 находятся в областном центре. Реально работает около трех четвертей данных организаций. Среди наиболее активных - Областное общественное движение «Нижегородский центр татарской культуры «Туган Як», Общественное движение «Татарский культурно-просветительный центр г.Н. Новгорода «Якташлар», Нижегородское Общество украинской культуры «Джерело», Нижегородское областное добровольное русское патриотическое общество «Отчизна», организация «Нижегородская Армянская Община», Нижегородская областная общественная организация «Национальный корейский культурный центр», Нижегородское Общество еврейской культуры «Цви – Гирш», Нижегородский еврейский благотворительный Центр «Забота-Хэсед-Сара», Нижегородский филиал Российского еврейского конгресса, Нижегородское областное общество российских немцев «Единство», Азербайджанский культурный Центр г. Нижнего Новгорода и Нижегородской области «Дуслук», Нижегородское общество ингерманландских финнов «Инкерин Лиитто».

В 2001 г. создана общественная организация «Национально-культурное объединение цыган».

Национально-культурные общества объединены в Нижегородское отделение Ассамблеи народов России (АНР), председателем которого является директор департамента по связям с общественностью, конфессиональному и межрегиональному сотрудничеству администрации г. Н. Новгорода О. Н. Савинова. Нижегородское региональное объединение Ассамблеи народов России было образовано в 2000 году и официальной регистрации в органах юстиции Нижегородской области не имеет. При Нижегородском отделении АНР создана постоянно действующая комиссия, состоящая из председателя отделения, его заместителей и руководителей 3 наиболее активных национально-культурных обществ: общество мордовской культуры, общество белорусской культуры и общество армянской культуры. Данная комиссия собирается не реже 1 раза в две недели и решает оперативные вопросы.

В сотрудничестве с научно исследовательскими и образовательными учреждениями и средствами массовой информации Нижегородское отделение АНР организовало и провело ряд культурно образовательных программ.

Структуры администрации Нижегородской области и г. Нижнего Новгорода, ответственные за связи с общественностью и конфессиональное и межнациональное сотрудничество стремятся развивать сотрудничество с национально-культурными обществами в области культуры. В частности, в 2001 г. из бюджета города Н. Новгорода было выделено 180 000 руб. на нужды национально-культурных образований, в том числе и на оплату труда преподавателей воскресных школ по изучению родного языка и родной культуры, руководителей художественных национальных коллективов, на проведение национальных праздников, на издание книг, финансирование газет.

Конфликтов на этнической почве, за исключением бытовых, не отмечено.

Так, многие года власти города Дзержинска смотрели, что называется, «сквозь пальцы», на «самострои» цыган в пригородных посёлках, не вмешиваясь в их конфликты с местными жителями. Но конфликты нарастали. В 2001 г. в целях урегулирования конфликта в п. Северный Нижегородской области администрация приняла решение о выселении цыган из посёлка, где они уже прожили несколько лет, в Саратовскую область, откуда они приехали. Там, судя по всему, против их проживания не возражали. Для того, чтобы обосновать это выселение, около года тому назад местная власть вдруг обратила внимание на то, что дома цыган в посёлке незаконно построены, и суд принял решение об их сносе. Цыгане возмущались, грозили, что если приедут бульдозеры сносить дома, то они будут бросать под гусеницы своих маленьких детей. Но все же удалось найти компромисс. Цыгане согласились разобрать свои дома, а администрация Дзержинска пообещала бесплатно предоставить им автотранспорт, на котором они перевезут дома и утварь в Саратовскую область. Переселение состоялось в течение нескольких месяцев летом 2001 г.

Письмо в НОПЧ ха исх. № 90 от 30.01.02.

Постановление Правительства РФ от 30.04.97 № 510 «О Порядке выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно».

Информация предоставлена Дзержинским правозащитным центром.

Газета «Дзержинец» от 14. 07 .01.