ОБЗОР ЗА 2004 ГОД

Результаты работы проекта

"Общественная кампания противодействия расизму, ксенофобии, антисемитизму и этнической дискриминации в многонациональной Российской Федерации"

с августа 2003 по август 2004

Отчёт подготовлен координатором проекта

по Нижегородской области

Екатериной Борисовой

1. Общие сведения о проекте

Московское Бюро по правам человека, Московская Хельсинкская группа и UCSJ реализуют трехлетний проект "Организация общественной кампании по противодействию ксенофобии, расовой дискриминации и антисемитизму в многонациональной Российской Федерации". Проект финансирует Европейская Комиссия.

Данный проект базируется на международных достижениях и задачах в этой области, сформулированные Всемирной Конференцией против расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними ненависти (Дурбан, Южная Африка, сентябрь 2001), Конференциями ООН по этой проблеме в Стокгольме (2000г., 2001 г.) и Вене (июнь 2003) и другими форумами. Партнерами проекта являются Центр парламентаризма и прав человека, Центр межнационального сотрудничества, Международное общество прав человека (секция в России), а также структуры Федерального Уполномоченного по правам человека и Комиссии по правам человека при Президенте РФ, Аналитический центр Ю.Левады, НИИ генеральной прокуратуры РФ, МВД, министерство юстиции, министерство печати, министерство культуры и многие другие.

В Нижнем Новгороде проект выполняется на базе Региональной общественной организации "Нижегородское общество прав человека" (тел. 17 43 02).

Проект предусматривает:

•  Мониторинг случаев дискриминации по национальному признаку ;

•  Создание базы данных для регистрации и хранения материалов мониторинга;

•  Ежегодные собрания всех участников работы для обмена мнениями о методах и результатах мониторинга;

•  Создание русской и английской версии сайта ( http://antirasizm.ru );

•  Открытие специальных юридических центров в 7 центрах федеральных округов.

2. Этнический состав Нижегородской области

По данным последней переписи населения Нижегородская область насчитывает около 3,5 млн. Человек (в областном центре - г. Н. Новгороде – около 1,4 миллиона человек) .

Из них 94,7 % - русские (по сравнению с 1989 годом, доля русских возросла на 0,27), 1.4 % - татары (по сравнению с 1989 годом уменьшилась на 0,14), 0.2 % - азербайджанцы (увеличилась на 0,15). Однако, что касается данных правоохранительных структур, то число азербайджанцев колеблется от 100 000 до 150000 (по официальной переписи чуть более 8000). Менее одного процента приходится на мордву, чувашей, евреев, белорусов, марийцев, цыган, молдаван, армян, узбеков, грузин, казах, корейцев.

Этнический состав Нижегородской области по результатам переписи

2002 года.

Помимо этого, свой вклад в многонациональность Нижегородской области вносят иностранные студенты. Их количество достигает около 600 человек. (Для сравнения: в Самаре - около 2000 человек). Наибольшее желание получить образование в Нижегородских ВУЗах изъявили граждане Китая, Малайзии и Шри-Ланки. Также приезжают студенты из Индии, Судана, Турции, Марокко, Пакистана, Танзании. Самой большой популярностью среди студентов пользуется Нижегородская медицинская Академия (около 360 человек) .

Иностранные студенты нижегородских ВУЗов

(представительство по странам) на 2003-2004 учебный год

3. Статистика правонарушений по национальному признаку с августа 2003 по август 2004 года.

Нижегородская область считается одним из наиболее благополучных, толерантных регионов России.

В других городах ситуация гораздо более напряжённая. Печальное лидерство по количеству убийств на национальной почве держит Санкт-Петербург (зафиксировано 3, в том числе и нападение, приведшее к смерти сына ливийского дипломата), затем идёт Москва .

В Астрахани в период с января по май 2004 года произошло 4 погрома еврейских кладбищ . В ночь на 2 мая на Филейском кладбище Кирова вандалы порушили и изрисовали свастикой надгробия не только еврейских, но и татарских могил. Свастикой и надписью "Мы вернулись" также были изрисованы стены православной часовни .

Что касается Нижегородской области, то в период с августа 2003 года по август 2004 года нам стало известно о

•  13 случаях осквернения культовых сооружений (синагоги, мечети и кришнаитского храма);

•  8 случаях нападения на иностранных студентов;

•  3 случаях нападения на представителей национальных общин.

3.1. Осквернение культовых сооружений

Как правило, инциденты, связанные с культовыми сооружениями получают наибольшую огласку и общественный резонанс. Такие правонарушения совершаются в тёмное время суток и ночью. И это затрудняет поиск нарушителей. Поэтому дела, связанные с осквернением культовых сооружений плохо поддаются расследованию.

Из тех преступлений, которые привлекли внимание общественности и СМИ, можно упомянуть случай с синагогой (с 10 на 11 апреля), когда в стену была брошена бутылка с жидкостью; осквернение мечети "Тауба" Автозаводского района (20 апреля на стенах была нарисована свастика и разбиты стёкла), а также вандализм по отношению к кришнаитскому храму (26 июля храм был забросан бутылками с несмываемой чёрной краской).

Представители Нижегородской еврейской религиозной общины обратились в прокуратуру с просьбой о возбуждении уголовного дело по статье "Разжигание межнациональной розни" по факту вандализма. Однако прокуратура возбудила уголовное дело по статье 236 "Нарушение санитарно-эпидемиологических норм", так как оказавшиеся в синагоге люди почувствовали себя плохо из-за проникшего в помещение газа. На данный момент расследование не привело ни к каким результатам .

В связи с нападением на синагогу, главный раввин Нижегородской синагоги направил письмо на имя начальника Нижегородского ГУВД В.В. Братанова с просьбой обеспечить охрану. В результате было принято решение об установлении милицейского поста около синагоги для предупреждения противоправных действий.

Что касается кришнаитов, то ни в дежурную часть Нижегородского РОВД, ни в дежурную часть ГУВД заявления от них не поступало.

Особую тревогу вызывает ситуация с мечетью "Тауба" в Автозаводском районе. В период с августа 2003 по август 2004 года произошло в общей сложности 11 случаев нападений. Это и забрасывание мечети камнями и бутылками, и угрозы сторожу, и битьё окон, а также разрисовывание мечети свастикой. По свидетельству очевидцев, основными нарушителями являются молодые люди и подростки в возрасте от 14 до 20 лет.

РУВД Автозаводского района принимает меры по обеспечению порядка, однако их явно недостаточно. Так, в день рождения Гитлера (20 апреля) было организовано дежурство милиционеров в дневное время суток, однако нападение на мечеть произошло ночью. При обращении в милицию сторожей в связи с различными инцидентами, милицейский патруль приезжает либо позже совершённого нападения, либо не приезжает совсем.

Очевидно, что данная система реагирования на совершённые противоправные действия не решает задачи обеспечения безопасности мечети и требует совершенствования в части разработки превентивных мер профилактики совершения таких преступлений.

3.2. Нападения на частных лиц.

Что касается нападений на частных лиц, то в результате 11 происшествий (8 случаев нападения на иностранных студентов и 3 случая нападения на представителей национальных общин) жертвами стали 10 граждан Китая, 2 граждан Сирии, 1 гражданин Судана, 1 гражданин Армении, 2 граждан РФ армянского и азербайджанского происхождения.

Осенью (скорее всего, в ноябре) в подземном переходе на проспекте Гагарина было совершено нападение на 2 граждан Китая. Нападавшие избили китайцев и отняли продукты. Заявление в милицию не подавали.

В конце сентября, в районе музыкального училища в 12.00 часов дня со спины был атакован студент китайского происхождения. Он успел убежать. Заявление в милицию не подавали.

В октябре в студента - китайца Педагогического Университета при выходе из общежития бросили бутылкой. Студент успел увернуться.

Весной у общежития Педагогического Университета (ул. Бекетова, 6) группа из девушек 15-16 лет напала на группу из 3 девушек китайского происхождения. Заявление в милицию не подавали.

26 марта, в подземном переходе на проспекте Гагарина, было совершено нападение на группу студентов Педагогического Университета, состоящую из 3 человек (2 граждан Китая и 1 гражданки Сирии). Группа иностранцев возвращалась после Первого межвузовского фестиваля национальных культур иностранных студентов. Во Дворце спорта в этот же вечер проходил концерт группы "Ария".

При нападении один китаец сумел убежать. Нападавшие выбили 1 зуб другому гражданину Китая и повредили 3 других. Девушку били по спине и по почкам. Пострадавшие были доставлены в 39 больницу для оказания первой медицинской помощи и освидетельствования нанесённых побоев. Милиция приехала на место после окончания драки, когда уже никого не было. В тот же день было написано заявление в милицию. 5.04 следователь Советского ГУВД Н.С.Соловьёв прислал официальное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по причине невозможности "установить свидетелей очевидцев и лиц, совершивших данное деяние" .

27 марта, на главной улице города, днём, была совершена попытка нападения на студента сирийского происхождения из Строительной Академии. Студент успел запрыгнуть в трамвай.

В связи с последними двумя инцидентами, 29 марта иностранные студенты всех нижегородских ВУЗов не вышли на учёбу, требуя разобраться в этих двух происшествиях и обеспечить безопасность иностранцев.

В результате в Управлении международных связей было проведено совещание представителей силовых структур и руководителей иностранных отделений нижегородских ВУЗов, на котором была принята программа по обеспечению безопасности иностранных студентов.

По факту нападения на азербайджанского студента было возбуждено дело по статье 213 "Хулиганство" (хотя, по словам потерпевшего, нападавшие выкрикивали расистские лозунги) и закрыто в апреле текущего года, так как потерпевший не смог опознать нападавшего.

По факту убийства гражданина Армении Харатяна Саяза 1956 года рождения и избиении его племянника (по свидетельству очевидцев, сопровождавшимся расистскими выкриками), РОО "Нижегородское Общество прав человека" сделало запрос в начале мая в Ленинское РОВД с целью выяснения статьи, по которой было возбуждено уголовное дело. Ответа до сих пор не получили. Дело находится на контроле посольства Республики Армения в РФ.

4. Экстремистские и националистические группы.

Официально на территории Нижегородской области не зарегистрировано ни одной националистической партии (РНЕ и т.д.) .

Экстремистские группы если и существуют в регионе, то, по крайней мере, свою деятельность не афишируют.

Нам стало известно о двух выступлениях националистических групп. Это демонстрация (марш?) националистов 4 апреля на улице Большая Покровская (по свидетельству очевидцев) и попытка массовой акции партии РНЕ по раздаче антицерковных листовок 31 июля - 1 августа в Дивеево.

По последнему происшествию оперативно сработал сводный отряд милиции. В результате было задержано 34 человека, представителей партии «Русское национальное единство» Александра Баркашова и изъято около 14,5 тысяч листовок. Проверкой данного инцидента занимается прокуратура Дивеевского района.

Активность националистических групп выражается в "настенной живописи". Так, свастика была нарисована на стенах мечети "Тауба" 20 апреля 2004 года, на стене дома между улицами Мельникова - Печёрского и Краснозвёздная нарисована свастика, знаки РНЕ и написано "Русский порядок" . Знаки РНЕ и свастика встречаются часто в переходах и на стенах домов в разных районах города. В середине июня 2004 г. в районе между остановками «Ул. Куйбышева» и «Институт Буревестник»  на недостроенном доме большими буквами был написан антисемитский лозунг и свастика .

Московское бюро по правам человека продолжает отслеживать случаи дискриминации по национальному признаку и призывает всех сообщать об инцидентах по телефону 17 43 02.

http://www.perepis2002.ru/

"Аргументы и Факты" - Нижний Новгород" № 22, 2004

Из интервью с заведующей иностранным отделением Государственного Педагогического университета Л.Р.Биктеевой от 20.05.04

Из интервью с Л.Р.Биктеевой от 20.05.04

Аналитический доклад Московского Бюро по правам человека "Ксенофобия, расизм, этническая дискриминация и антисемитизм в регионах РФ (январь - июнь 2004 года) // http://antirasizm.ru

Там же

Там же

Ю.Кряжева-Обрядова "Нижегородскую синагогу закидали бутылками"// Нижегородский рабочий, № 69 от 13-19.04.04.; Ю.Кряжева-Обрядова "В синагоге царит антисанитария?"// Нижегородский рабочий, № 70 от 14.04.04

Ю.Смирнова "Автозаводскую мечеть опять осквернили"// Нижегородский рабочий, № 77 от 23.04.04; П.Киселёва "Скины Отечества"// Покровка, 7 № 16 от 29.04.04

Сюжет телекомпании "Кремль" от 26.07.04

По сведениям Председателя Нижегородской еврейской религиозной общины Э.М.Чапрака

Отдел информации и общественных связей ГУВД Нижегородской области

Отдел информации и общественных связей ГУВД Нижегородской области

Из интервью со сторожем мечети "Тауба" от 30.07.04

Статистика ведётся на основании опроса иностранных студентов, проведённых в ноябре 2003 года в общежитии иностранных студентов Технического Университета, интервью с заведующей иностранным отделением Педагогического Университета Л.Р.Биктеевой, сообщений Нижегородской Армянской Общины, пострадавших.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 4.04.04. утверждённого Начальником МОБ ГУВД Советского района Н.П.Киселёвым

По сообщению Председателя Нижегородской армянской общины Л.Л.Самкович-Погосян

По данным Главного управления Министерства Юстиции России по Нижегородской области на 17.11.2003

Из интервью с исполнительным директором Нижегородского общества еврейской культуры "Цви-Гирш" Е.Л.Деречинской от 17.08.04

Отдел информации и общественных связей ГУВД Нижегородской области

Из интервью с исполнительным директором Нижегородского общества еврейской культуры "Цви-Гирш" Е.Л.Деречинской от 17.08.04

Там же.